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国务院常务会议审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》

2024-01-10 来源:

2024-01-10 来源:碳达峰与碳中和服务工作组 [打印]

导言



新华社北京1月5日电 国务院总理李强1月5日主持召开国务院常务会议,研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措,审议进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的指导意见,听取保障农民工工资支付情况汇报,讨论《中华人民共和国会计法(修正草案)》和《中华人民共和国能源法(草案)》,审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》。

会议强调,发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措,既利当前又惠长远。要切实履行政府保基本、兜底线职责,加强老年人基本民生保障,增加基本公共服务供给。要运用好市场机制,充分发挥各类经营主体和社会组织作用,更好满足老年人多层次多样化需求,共同促进银发经济发展壮大。要持续完善相关政策措施,重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题,让老年人安享幸福晚年。

会议指出,群众和企业对政府工作的满意度,与一件件具体的政务服务事项密切相关。要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,聚焦群众和企业反映集中的突出问题,加强协同配合,主动改革创新,借助数字技术等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率,为人民群众带来更好的政务服务体验。要形成“高效办成一件事”常态化推进机制,每年梳理一批重点事项,及时复制推广地方和部门探索的好经验好做法,坚持不懈,狠抓落实,不断增强群众和企业的获得感。

会议指出,春节前是农民工工资结算高峰期。要用心用情做好保障农民工工资支付工作,层层压实责任,加大工作力度,依法坚决打击恶意欠薪行为。要健全完善治理欠薪的长效机制,加强常态化监测评估和检查督促,推动保障农民工工资支付的各项制度和政策落实到位。

会议决定将《中华人民共和国会计法(修正草案)》、《中华人民共和国能源法(草案)》提请全国人大常委会审议,审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》

会议还研究了其他事项。



来源:中国政府网

生态环境部法规与标准司司长赵柯此前指出,提出《碳排放权交易管理暂行条例》草案,目的是构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系,主要方向包括完善数据质量的管理和强化法律责任等。

业内人士认为,与国际上已经成熟的碳市场相比,我国碳交易机制还存在一些短板,比如立法和顶层制度设计仍不完善,与交易机制相配套的财税、奖惩考核等政策待完善。此外,全国碳市场目前仅纳入火力发电行业,范围和规模有限;碳市场配额总量与碳达峰相关政策衔接尚不明确。因此,碳排放权交易管理亟需启动立法程序。

财联社记者注意到,去年生态环境部召开的11月例行新闻发布会上,生态环境部法规与标准司司长赵柯谈及《碳排放交易管理暂行条例》(以下简称“条例”)时就已指出,《条例》的出台已到了最后阶段。

“碳排放权交易是一个新生事物,在相关制度出台的时候,生态环境部持非常审慎的态度。党中央、国务院高度重视碳市场的建设工作,《条例》多次纳入国务院立法计划,立法机关也在抓紧推进,生态环境部门配合立法机关结合碳市场建设情况,总结地方经验、借鉴国外立法情况,提出了《条例》的草案,目的是构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系”,赵柯表示。


来源:财联社


证券报:

国常会审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》

推动全国碳市场持续规范发展

本报记者 郭冀川

  1月5日召开的国务院常务会议,审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》(以下简称“《条例》”)。

  由于碳排放权交易是在探索中诞生的新事物,在政策先行、市场先试下,近年来发展成果显著,但也出现相关规则的基本法律概念不清晰等情况。业内普遍认为,《条例》中对于碳排放权的法律属性有更加清楚的界定,不仅有利于全国碳排放权交易市场的扩容,也有利于金融业务在绿色低碳领域的延伸。

  生态环境部此前表示,《条例》对碳排放权交易市场的覆盖范围、重点排放单位的确定、配额的分配、碳排放数据质量的监管、配额的清缴以及交易运行等机制做出统一规定,并进一步完善协同监管的制度,更好防范市场运行的风险,从而促进全国碳排放交易市场规范有序的运行和健康持续的发展,为我国“双碳”目标的实现提供有力的法律保障。

  往前回溯,2021年7月份,全国碳排放权交易市场上线交易,首批纳入发电行业重点排放单位2162家,成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。但随着碳排放权交易的开展,一些问题也开始显现,如部分市场活动缺乏法律依据,碳排放权的财产或资产属性不清晰,相关处罚和激励机制不完善等。

  河北省碳达峰碳中和研究会学术总顾问吴琦对记者表示,《条例》的发布,将统一碳排放权相关的政策和标准体系,进一步加强全国范围内温室气体排放管理和碳排放权交易的监督,推动全国碳市场的持续规范发展。

  近年来我国碳金融发展取得了积极成效,但业内普遍认为,参与的金融机构数量与应用规模仍有待进一步扩大,尤其是针对碳金融的政策标准需要进一步完善,碳金融的产品投入与创新发展有待进一步提升。

  《条例》中提出“全国碳排放权交易市场的交易产品主要是碳排放配额,经国务院批准可以适时增加其他交易产品。”为其他交易产品预留了规则通道,推动碳金融创新实践。

  农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅表示,推动碳金融市场健康高效发展,需要政策有为,如推进绿色金融和转型金融标准体系建设,完善激励约束等。金融机构也需要积极主动发展多样化金融工具,继续深化绿色金融试点等。

  对于为经济主体向可持续发展目标转型提供融资帮助的转型金融,海南省绿色金融研究院管理委员会主任尤毅对《证券日报》记者表示,转型金融在推动企业实现有序绿色低碳转型中发挥重要作用,需要金融机构针对不同转型需求创新多元化金融产品和服务,构建更具包容性的创新环境,如可持续发展再挂钩债券、基于碳账户的转型金融贷款等。

  川财证券研报认为,转型金融有望成为撬动能源低碳转型的有力杠杆。企业合理合规利用融资资金,集中资源克服转型技术困难,在降低能耗过程中,促进自身效益再增长。金融机构丰富转型金融市场融资手段,合理布局转型债券、转型信贷、转型基金、转型保险、转型信托等多样化转型金融工具,也将在转型升级的进程中获得更大的可持续发展机遇。