碳望3060

2021年5月13日，《包头市2021年污染防治攻坚战行动方案》（以下简称《方案》）市政府办公室正式印发实施，现将《方案》解读如下：

一、《方案》编制背景

为贯彻国家、自治区关于打好污染防治攻坚战的有关部署，落实包头市推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市动员部署大会和2021年包头市生态环境委员会第一会议精神，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，特制定本方案。

二、主要内容

《行动方案》包括指导思想、总体目标、大气污染防治攻坚任务、水污染防治攻坚任务、土壤污染防治攻坚任务、保障措施六部分内容，并按任务明确了责任领导、牵头单位、责任分工和完成时限。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实十九届五中全会和习近平在十三届全国人大四次会议内蒙古代表团的讲话精神，切实扛起生态环境保护政治责任，立足我市“四基地两中心一高地一体系”的发展定位，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，突出精准治污、科学治污、依法治污，不断改善生态环境质量，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（二）总体目标。分别就空气、水和土壤环境提出了攻坚目标。其中，全市空气环境质量改善目标为：完成自治区下达的环境空气质量改善任务目标，推动空气质量持续改善；水环境目标为：地表水考核断面达到国家、自治区下达的水质考核目标，城市集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类水质，地下水质量考核点位水质级别保持稳定，全市黑臭水体治理成果得到进一步巩固。土壤环境目标为：全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到基本管控。全市受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率不低于90%。

（三）大气污染防治攻坚任务。围绕我市空气环境质量改善，提出了八大工程23项重点任务，

1.产业结构布局调整优化工程。主要包括优化产业布局和调整产业结构2项任务。

2.能源结构调整优化工程。主要包括实施能源消费双控、推进北方冬季清洁采暖工程、加大散煤管控力度等3项任务。

3.交通运输结构调整优化工程。主要包括优化运输结构、推行公共服务车辆绿色能源化、强化油品监督管理、严控移动源污染等4项任务。

4.工业污染深度治理工程。主要包括加快钢铁行业超低排放改造进度、加速工业企业提标改造、持续巩固“散乱污”企业整治成效等3项任务。

5.挥发性有机物和氮氧化物协同治理工程。主要包括推进挥发性有机物和氮氧化物源头控制、实施挥发性有机物夏季错时生产专项管控2项任务。

6.扬尘污染防治工程。主要包括强化施工工地扬尘管控、加强拆迁工地和裸露堆场等扬尘污染治理、加强道路扬尘污染治理等3项任务。

7.面源污染防治工程。主要包括加强烟花爆竹禁放管控、强化餐饮油烟污染治理、加大露天禁烧工作力度等3项任务。

8.城市精细化管理工程。主要包括切实做好重污染天气应对、推进精准科学依法治污、强化能力建设等3项任务。

（四）水污染防治攻坚任务。围绕水环境质量改善，提出了工业水污染治理、城镇生活水污染治理、河道整治与生态修复、水资源优化配置与节约利用、饮用水安全保障和水环境精细化管理六大工程25项重点任务。

1.实施工业水污染治理工程。主要包括强化园区基础设施建设、持续完善园区排水企业管理、加快实施重点治理工程、强化医疗机构监管4项任务。

2.城镇生活水污染治理工程，主要包括推进城镇污水处理厂提质增效、加快城市雨污管网建设与改造、强化市政管网排水许可监督管理、保障城镇污水处理厂稳定达标4项任务。

3.河道整治与生态修复工程。主要包括深入落实河长办工作机制、编制并实施河湖岸线保护与利用规划、持续开展河湖清“四乱”、编制并实施重点河流生态综合治理规划、开展黄河包头段河道问题整治、深入推进雨污溢流混排隐患控制、推进入黄支流水质持续改善、分阶段推进入河排口排查与整改、巩固城市黑臭水体治理成果9项任务。

4.水资源优化配置与节约利用工程。主要包括实施用水双控管理和促进再生水利用2项任务。

5.饮用水安全保障工程。主要包括完善健全管理机制、持续推进水源地达标建设、持续开展水源地规范化建设和强化饮用水卫生安全监督管理4项任务。

6.水环境精细化管理工程。主要包括开展“十四五”重点流域规划编制和加强水环境协同管理2项任务。

（五）土壤污染防治攻坚任务。围绕土壤环境质量改善，提出了农用地污染防控与分类管理、建设用地风管控与准备管理、农业面源污染防控、地下水污染防治体系建设、重点领域土壤污染防治、构建土壤环境支撑体系六个方面22项重点任务。

1.切实加强农用地污染防控与分类管理。主要包括开展耕地安全利用与严格管控、优先保护未污染和轻微污染耕地和开展受污染耕地周边污染源排查整治3项任务。

2.严格落实建设用地风管控和准入管理。主要包括建立污染地块优先管控名录、动态更新污染地块名录、建立疑似污染地块清单、合理规划土地用途、严格建设用地准入、强化未污染土壤保护和强化污染地块风险管控与治理修复7项任务。

3.加强农业面源污染防控。主要包括控制农业生产活动污染土壤、加大农村生活垃圾治理力度、优化农村生活污水治理规划、扎实推进农村环境综合整治任务和推进清洁生产及健康养殖5项任务。

4.加快建立地下水污染防治体系。主要包括开展地下水基础环境调查评估和完善地下水环境监测网络2项任务。

5.聚焦重点领域，全面提升土壤污染防治水平。主要包括加强在产企业土壤污染防治、深入推进重金属污染防治和继续推动“无废城市”建设3项任务。

6.强化能力建设，构建土壤环境支撑体系。主要包括建立工作协调和信息共享机制、加强土壤污染防治培训2项任务。

（六）保障措施。包括强化责任落实，加大资金投入、强化宣传引导和严格考核问责四个方面内容。

    同时《方案》提出了2021年各旗县区细颗粒物、可吸入颗粒物和优良天数比例控制性目标；2021年各乡镇、街道降尘强度目标；包头市空气质量通报制度和2021年拟实施的总投资70亿元100项重点环境治理项目。